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锡盟公安机关在盟委、行署和公安厅党委的坚强领导下,全盟公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,全方位构建法治思维格局,始终坚持把主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责摆在首位,持续深化全区公安执法规范化建设,补短板、强弱项,压实责任、狠抓落实,不断提高法治锡盟建设水平,坚决守好祖国“北大门”、筑牢首都“护城河”。
锡盟公安局以“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动为载体,推动党建与业务工作深度融合,积极创建“北疆模范机关”和争创坚强堡垒“模范”支部,筑牢“公安姓党”根本政治属性。
(一)深入学习贯彻党的二十大精神。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,制定《全盟公安机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》,购买下发《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》,组织落实好党委理论学习中心组领学、党支部“三会一课”必学、专家辅导讲座、专题学习研讨和党员领导干部讲党课、参观见学、知识竞赛等各类活动,推动把党的二十大精神学深悟透。研究确定3个方面22项105条任务措施,以“三维一体、六步同行”“1+3+N”等工作法推动党的二十大精神走深走实。
(二)持续强化党的理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作、公安工作、民族工作的重要讲话重要指示批示精神,抓住领导干部“关键少数”,充分发挥理论学习中心组领学带学促学作用。依靠支部“主阵地”,常态化制度化开展政治忠诚教育和党性教育。上半年,累计党委会学习15次、中心组学习5次,带动各级公安机关党组织落实“第一议题”学习3500余次,“三会一课”2700余次,确保在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。
(三)扎实开展党内生活提质工程。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定下发《锡林郭勒盟公安机关党建工作要点》《锡盟公安局加强党的建设“三级”“六岗”责任清单》,落实党员领导干部双重组织生活制度,按时召开2023年度民主生活会。制定《锡林郭勒盟公安局党委班子成员党建工作联系点制度》,全面加强对基层党组织党建工作的指导力度,全力打通党建责任落实“最后一米”。
(四)牢牢把握意识形态工作主动权。全面落实自治区党委全方位建设“模范自治区”重大决策和盟委创建全国民族团结进步示范盟部署,围绕创建示范盟任务台账明确的200项重点任务,抓牢落细承担的各项创建任务。组织常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育,加强网页、微信公众号、学习强国等阵地建设,大力开展典型宣传和身边榜样宣传,巩固壮大主流思想舆论,推动新时代思想政治工作守正创新发展。
锡盟公安局始终把维护人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点,扎实开展各类专项行动,严厉打击各类违法犯罪。
(一)深入开展矛盾纠纷排查化解。扎实开展“百万警进千万家”“枫桥式公安派出所”创建活动,严格落实“五必进、全覆盖”。仅2023年,全盟累计投入警力2102人,走访生活困难群体家庭245户,走访重点退役人员家庭35户,走访治安防范重点部位1677个,走访特殊人群家庭451户,走访经营困难企业10个,走访辖区其他群众17995户,排查化解矛盾纠纷风险隐患519起,通过入户宣传、发放宣传册、居民微信群宣传1980次。严格落实重点人员属地管理责任和源头管控措施,组织开展5轮重点人员数据摸排梳理工作。扎实推动公安信访问题攻坚化解。印发《集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案》,对公安厅、盟委政法委同时交办的“治重化积”信访案件5件全部化解;对公安厅部署制定的“四级领导”包案15件,已化解12件。
(二)严厉打击各类违法犯罪。深入开展“扫黄铲赌”专项行动。通过打击现行与经营侦查、案件挂牌与异地侦办等多手段并用,依法对“黄赌”违法犯罪发起强烈攻势。2021年至今,共查处涉黄行政案件230起,打击处理395人。涉黄刑事案件18起,打击处理21人。涉赌行政案件791起,打击处理4594人。涉赌刑事案件56起,打击处理75人,收缴赌资89.1699万元。深入推进命案防控和积案攻坚。制定下发《锡盟公安命案防控工作方案》,全面提升命案防控能力,2021年以来,20起现发命案全部告破。调整下发《锡盟公安机关命案积案攻坚行动方案》,确定一批重点攻坚目标,全力开展侦破工作,2021年共破获命案积案4起。常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击网络“套路贷”、裸聊敲诈勒索等网络新型黑恶犯罪,2021年以来,全盟公安机关打掉涉黑组织2个,抓获违法犯罪嫌疑人87人,破案88起。深入开展打击治理电信网络诈骗专项行动。2021年以来,2021年至今,全盟共立电诈案件4492起,破案2078起,抓获犯罪嫌疑人1201名,破案率46.26%。严厉打击传统盗抢骗犯罪。坚持“小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追”,2021年以来,全盟立盗抢骗(不含电信诈骗)案件4122起,破盗抢骗案件1152起,破案率28%。深入推进打击走私制贩武器弹药犯罪专项行动(“9.29”专案行动)。2021年以来,全盟共破涉枪案件8起,抓获17名嫌疑人,缴获疑似枪支530余支(经鉴定,其中20支为以气体和弹簧为动力,其余枪支未达枪支标准)、枪支组建1.5万件,缴获以火药为动力的射钉枪改制枪支2支。严厉打击文物犯罪。持续加大涉网文物犯罪和文物流通环节打击力度,2021年以来全盟破获文物案件11起,抓获犯罪嫌疑人23名。严厉打击毒品违法犯罪活动。破获涉毒刑事案件28起,抓获犯罪嫌疑人51人,缴获各类毒品1162克,查处吸毒人员102人。加大经济犯罪案件打击力度。2021年1月1日至2023年8月31日,全盟公安经侦部门共侦破各类经济犯罪案件137起,抓获犯罪嫌疑人166人,挽回经济损失803.42万元。组织开展“猎狐2023”专项行动,抓获境外经济犯罪嫌疑人4人(包含协助其他地区抓获2人)。加大环食药领域犯罪打击力度。加大环食药领域犯罪打击力度。扎实开展“昆仑2023”“清风2023”“黄金狙击”“北疆利剑2023”等系列专项行动,2021年至今,共侦破刑事案件251起,抓获犯罪嫌疑人258人,行政拘留31人。侦破公安部督办案件2起,公安厅督办案件26起。
(三)全面强化社会面防控和公共安全管理。扎实做好重要节日、重大活动安保维稳。坚持“万无一失、一失万无”工作理念和“细致、精致、极致”工作要求,全面强化进京通道查控、不稳定因素源头稳控、社会面整体防控,圆满完成元旦春节、全国两会、五一等安保维稳任务,实现“五个严防、三个确保”工作目标。纵深开展道路交通“减量控大”专项行动。全面推行道路交通管理“路长制”勤务新模式,明确“路长”路面巡逻、隐患排查、交通违法行为查处、压降事故、救援服务五项职能任务,确定路长86人;深入开展道路交通隐患排查治理,共排查道路交通安全隐患5212处,已上报盟安委办58处,完成治理12处。上报厅交管局、盟道路交通安全委员会5154处,积极推动整改。严厉整治各类交通违法行为,在城镇区域持续加强对“酒醉驾”“三超一疲劳”等重点交通违法行为查处力度,在农牧区严厉打击农用车违法载人、面包车超员拉人、电动车闯红灯、超速、逆行、不戴安全头盔等违法行为。截至目前,共查处各类重点交通违法行为137121起,道路交通事故四项指数继续保持全面下降趋势。纵深开展“缉枪治爆”专项行动。2023年,切实堵塞隐患漏洞,严防打响炸响。截至目前,共收缴枪支9支,枪支零部件8件,子弹7869发,雷管3820发,黑火药0.02公斤,炸药909.2公斤,炮弹242枚,航弹1枚,手榴弹1枚,地雷2枚,管制刀具61把,弩1把。组织开展销毁废旧弹药及非法爆炸物品2次,销毁弹药68526发、废旧炮弹等其他非法爆炸物品241枚。纵深推进“三非”外国人专项治理和跨境赌博违法整治。突出打击整治重点,强化破案攻坚,净化全盟涉外治安环境。共查处“三非”案事件22起27人;全面落实“122”机制,侦破网络赌博案1起,协助其他省市核查涉赌人员8人,核查国家“122”机制办下发线索12条。纵深推进特种行业场所和内保单位日常监管。组织开展多次全盟范围内特种行业安全大检查,2023年来,全盟共出动警力4250人次、出动警车1536台次,开展特行、物流寄递行业法治宣传活动14次,召开行业场所会议12次,共检查旅馆业2876家次、寄递企业394家次、物流企业及配货站450家次、休闲洗浴285家次、歌舞娱乐672家次、游戏游艺41家次、公章刻制企业72家次、典当业1家、废旧金属收购点447家次、机动车维修业772家次。排查及整改行业场所各类隐患170起,未发生重大案事件。组织召开“全盟重点单位要害部位安保联勤会议”,制定印发《2023年全盟中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》《锡林郭勒盟银行业金融机构2022-2023年度安全评估工作方案》等方案,多手段并举,切实保障水、电、油气热、校园、金融、党政机关等重点单位、要害部位安全。纵深强化公安监管场所管理。围绕被监管人员日常管理、押解投牢、出所投医、约束性戒具使用和基本关押条件达标等重点环节,严格落实监管安全规章制度,积极推进监所医疗卫生专业化建设,未出现监所亡人事故。加强安全形势评估,及时研判风险隐患,进一步夯实留置看护场所安全基础。
锡盟公安局在盟委、行署和盟委政法委的大力支持下,全面加强与编制、财政、发改、市监等部门协调沟通,全力推进公安基础工作能力提升,为履行好职能提供有力支撑。
(一)深化警务运行机制改革。严格落实公安厅“情报、指挥、行动”一体化警务运行机制意见,统筹推进情报预警、指挥调度、巡逻防控、应急处置、舆情导控,加快带动警务质效提档升级。设置110接处警改革、指挥超图、网上网下联合作战中心、智慧大脑应用4个工作专班,并结合实际制定实施方案、运转方案及配套机制。严格落实《内蒙古自治区推动12345政务服务便民热线与110接警服务台高效对接联动的实施方案》及110接处警改革实施意见,加快对110平米接警大厅进行环境改造,确保按期完成各项任务。
(二)夯实公安建设基础。在盟委、行署的大力支持下,累计投入2400余万元,新建环食药犯罪快检实验室、视频侦查二级实验室、DNA实验室Y库扩建、环京检查站人像识别系统、指挥超图系统、智慧监管管理系统等项目,全面提升公安机关打击能力。持续深化基层基础建设三年规划、机关警力支援基层“五年三批一万人”工程,启动乡村振兴警务,全面部署“大数据+网格化”社区警务,全盟共有责任社区137个,配备社区民警157人、辅警377人,共有行政村(嘎查)903个,配备驻村警务助理971人,全面完成“一区一警两辅、一村(嘎查)一警务助理”工作任务。22个城镇派出所完成“两队一室”建设,44个派出所实现“一警多能”,16个派出所实现“两警合一”。
(三)加强执法规范化建设。严格落实法治政府建设责任,深入推进公安执法监督管理机制改革和执法规范化建设,推动全盟13个执法办案管理中心、3个执法办案管理分中心、旗县级侦监办公室提质增效。依托三级执法监督管理体系,常态化开展执法巡查,发布执法音视频上传及警情关联情况通报、涉案财物管理监督巡查情况通报、执法办案管理中心场所运行情况周通报、执法监督巡查全流程情况通报有效管控执法活动。
(四)深化公安“放管服”改革。坚持走改革强警之路,大力推动公安“放管服”改革。“互联网+公安政务服务”平台挂载5个警种178个事项,其中全程网办事项147个,除涉密事项和特殊审批要求事项外,实现100%“网上办”、100%“掌上办”、100%“全程网办”。大力推进“一窗通办”,盟旗两级设置25个公安政务服务综合窗口。建成29个“一站式”政务服务派出所,办事群众目前可就近办理户政、治安、车驾管等62项业务。增设12个交管社会服务站,拓展交管业务城乡覆盖面。在全区率先推出“公安交管业务进社区”服务举措,将公安车驾管窗口进驻到锡市察哈尔社区党群服务中心,搭建群众“家门口的车管所”。出入境、治安、交管共58项业务实现“全区通办”,6类户口迁移、开具户籍类证明、首次申领居民身份证实现“跨省通办”,实现不同地域同标准受理、无差别办理。
锡盟公安局牢牢把握“严”的主基调不动摇,不断巩固深化政法队伍教育整顿成果,坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重,不断激发队伍活力。
(一)深入开展全盟公安机关“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动。以高度的责任感和使命感,聚焦打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,紧盯突出问题和短板弱项,分类施策“抓党建”,自查自纠“整作风”,聚焦短板“强素质”,严格要求“树形象”,推动全盟公安机关党的领导全面加强、纪律作风全面向好、能力素质全面提升、正面形象全面树立。
(二)坚持严的基调不动摇。精准运用监督执纪“四种形态”,坚持“三不腐”一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,紧盯“关键少数”、重要领域、重要岗位,加大监督执纪办案力度,保持惩治腐败高压态势。严格执行《公安机关人民警察内务条令》等各项警规警纪。截至目前,全盟公安机关共处理违纪违法民警辅警48人,其中民警34人(受到党纪政纪处分21人,受到组织处理13人),辅警14人(受到党纪政纪处分6人,受到组织处理8人)。
(三)深入整治作风顽疾。严格落实中央八项规定精神、实施细则和自治区实施办法,持续深化纠治“四风”,制定下发《关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则》(锡公党发﹝2023﹞33号),重点整治形式主义、官僚主义。制定下发《关于在全盟公安机关大兴调查研究的实施方案》,推动调查研究同全盟公安中心工作紧密结合,着力解决“三多、三少、三慢”突出问题。认真贯彻自治区党委《关于激励干部担当作为的十二条措施》,营造敢于担当、积极作为的浓厚氛围。
(四)持续推进队伍建设和素质强警。印发《全盟公安机关培养储备优秀年轻干部实施方案》,以“年轻干部政治素质提升计划”“年轻干部业务能力提升计划”“5年百人挂职锻炼计划”为抓手,全流程加强年轻干部选育管用。结合实际制定“369干部储备计划”,精心选出一批有培养潜力,符合提任条件的80、90、00后科级层次干部。深入贯彻“人才强警”战略,制定《锡林郭勒盟433公安专业人才培育工程实施办法(试行)》,加强公安专业人才队伍建设。完善警务辅助人员“四定”工作,不断推动辅警队伍正规化、专业化。深入开展全警政治轮训,夯实全警大练兵,举办政治轮训6期,培训民警辅警867人,完成2023年度600名新招录警务辅助人员集中培训。