《内蒙古自治区公安机关涉企轻微违法行为不予处罚清单（试行）》的制作说明

    为贯彻《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》（内政发〔2022〕4号）和《公安部关于贯彻实施行政处罚法的通知》（公法制〔2021〕2303号）要求，充分发挥公安机关在优化法治化营商环境中的职能作用，探索制定包容免罚清单，重点强化对不予处罚的适用和指导。法制总队组织人员对照《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》和相关法律法规，起草了《内蒙古自治区公安机关涉企轻微违法行为不予处罚清单（审议稿）》（以下简称《清单》），对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

一、起草过程

    法制总队严格按照规范性文件制定程序，经充分调研论证后形成初稿，于3月23日书面征求各盟市公安局及厅直相关部门意见；3月31日在厅门户网站向社会公开征求意见30天；4月7日邀请法律顾问、专家学者对《清单》研提论证意见，委托律师事务所对《清单》进行风险评估。根据反馈意见与法学专家反复研究，对《清单》完成修改后，于4月27日书面征求厅领导和司法厅意见，并再次征求厅直相关部门意见。现已全部修改完善，并完成合法性审查。

二、主要内容

    《清单》对15项违法行为的违法名称、违反条款、适用条款、需同时满足的适用条件等予以明确，简洁明了，易于操作。涉及《中华人民共和国网络安全法》5项,主要内容是网络运营商对电子身份认证的互认、对个人信息保护、依法处置违法信息、接受公安机关管理和检查、支持帮助执法办案；《中华人民共和国反恐怖主义法》1项，防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播；《易制爆危险化学品治安管理办法》1项,对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理；《保安培训机构管理办法》7项，主要内容是制定保安培训计划、颁发结业证、保安学员和师资人员档案管理、培训费用、禁止转包委培等；《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》1项，安装技防产品和技防系统。