关于对锡盟政协十三届四次会议 第0073号提案的答复

 

关于对锡盟政协十三届四次会议

第0073号提案的答复

练哲委员：

您提出的《关于进一步加强电动自行车管理、提高交通管理水平的提案》收悉，现答复如下：

非机动车管理一直是全国交通管理工作中的难点，对于内蒙古地区来说更是“无法可依”。按照《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条规定： 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。但内蒙古地区目前还无立法，我盟地区只能按照《中华人民共和国道路交通安全法》严格整治非机动车道路交通违法行为。自治区公安厅交管局已向自治区人大提案进行立法，等立法后，非机动车管理问题将得到改善。

 

 

                             锡林郭勒盟公安局

                              2020年7月2日

关于进一步加强电动自行车管理、提高交通管理水平的提案

提案号：0073

提案人：练哲

一、我盟电动自行车管理存在的问题和困难

（一）违规行驶无证驾驶问题比较突出。由于2019年以前，相关法律法规没有规定电动自行车驾驶人必须取得驾驶资格证，驾驶人不必经过培训、考核就可以骑行电动自行车，这些驾驶人对交通法规知之甚少，交通安全观念淡薄，违规行驶时有发生，据交管部门掌握，锡林浩特市地区电动自行车事故发生率占整个交通事故率的15%左右。

（二）车辆超标现象严重。一是车速超标。按照国家标准，电动自行车的设计时速应该控制在25公里/小时以内。二是车重超标。按照国家标准，电动自行车重量应在55公斤以内。但一些生产厂家为了追求外观时尚，降低材料成本，使用劣质材料，车重超过国家标准。三是无脚踏功能。按照国家标准，电动自行车必须有脚踏装置，而相当一部分用户为了追求速度，其脚踏已经被取掉，失去了骑行功能，势必增大电力驱动的输出功率，这就为车辆超速行驶提供了条件。

（三）道路资源紧张、设施不够完善。目前，我盟城区特别是老城区部分道路干道狭窄，机动车、非机动车数量每年都在剧增，有限的道路资源无法满足与日俱增的机动车、非机动车行驶需求，造成高峰时段交通拥堵，交通压力日趋严峻；同时，部分道路机非混合，或者机非分离却未实现隔离，导致机动车与非机动车混行现象严重，机非冲突比较明显，由此引发的交通事故、纠纷比较频繁。

二、建议

针对电动自行车给交通安全带来的隐患，抓好电动自行车的管理是当前一项迫切的工作，也是一项刻不容缓的社会工程，应当由政府牵头、相关部门协同配合，形成齐抓共管的良好局面。同时，将电动自行车的销售、使用纳入正规渠道管理，使电动自行车与机动车一样纳入法律法规加以规范。

（一）规范管理，加大通行秩序整治力度。

各地公安机关要进一步加大路面巡查力度，严厉查处电动自行车无牌无证上路行驶、占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等交通违法行为，规范电动车行驶秩序，提高驾驶人员的交通安全意识，维护交通秩序，确保交通安全。

（二）部门联动，加强源头管理管控。从规范管理的角度看，电动自行车的管理涉及销售、上牌和路面管理等几个环节，因此，抓好源头环节管理是关键，强化上牌、路面执法管理是重点。市场监管、公安等部门应当各司其职，加强配合，使销售、上牌和路面管理得到全面规范，形成强大的管理合力。    

（三）加大投入，完善道路交通安全设施。优化交通设施，合理设置机动车、非机动车道。对城区特别是老城区部分机非车道未分、人流量大的重点路段，应尽快纳入改造提升计划，改扩建城区道路，最大范围实现机动车、非机动车各行其道，改善高峰时段交通拥堵现象。

（四）从严整治，加强执法管理。一方面，交巡警部门开展专项整治和日常监管，突出主干道重点路段重要时段，加强日常监管。同时根据实际情况，按照教育为主、原则性和灵活性相结合的原则，开展集中专项整治，对电动自行车不按规定车道行驶、闯红灯等交通违法行为进行严管、严查、严纠，采取切实有效的方法和措施，加强对电动自行车行驶、停放和牌证的管理力度。

营造严格、有序、规范的交通管理氛围；另一方面，为提高整治效果，对电动自行车等非机动车交通违法行为以及电动自行车等非机动车驾驶人发生交通事故且负主要责任的，执法人员应对其进行道路交通安全法律、法规的教育培训，经考试合格后方能上路。

（五）加大宣传，提高认识。针对电动自行车驾驶人交通知识薄弱、安全意识差，交巡警部门应加强电动自行车驾驶人的交通安全培训力度，有计划分批次对已购买电动自行车的人员做好驾驶理论和安全知识的学习培训。要充分利用报纸、电视、网络、微信客户端、抖音、快手等平台，采取传统媒体与新媒体相结合方式，向广大市民宣传交通规则和注意事项，利用重要路口、商场大屏幕、流动展板等渠道开展常态化宣传，向市民宣传交通安全知识，排除新的安全隐患，减少事故的发生。